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鄞州创新实践人大代表督事制度,推广“选民说事”平台——打通代表与选民间的“最后一公里”

来源:宁波日报 作者:吴向正 陈裘超 2020/7/31 10:06:26

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塘溪镇人大举行“‘码上’选民接待日”活动。熊小波 摄

  “您码上说,我马上办”,在这句响亮的口号中,有着人大代表对人民群众的一片真诚,还有一份沉甸甸的责任。

  如今,在鄞州塘溪等地,选民如果有什么急需解决的民生事项,“一次都不用跑”,就可以随时随地向基层人大和人大代表反映——用手机扫一扫“选民说事”二维码,就可以很方便地进入“选民说事”平台,向人大和代表反映问题。这一创新做法收获点赞无数。

  “‘民有所呼,我有所应’,创设‘选民说事’平台,创新实践代表督事制度,有效缩短了代表与选民之间的距离,打通了人大代表与选民之间的‘最后一公里’,有助于将人民代表大会的制度优势转化为基层治理效能,从而推动文明城市创建,促进基层治理现代化。”鄞州区人大常委会有关负责人说。

  “您码上说,我马上办” 选民反映问题“一次都不用跑”

  如何在已建“实体+线上+移动”代表联络站的基础上,打造“24小时不关门的代表联络站”,进一步打通选民联系人大代表和政府的“最后一公里”,做到“一次都不跑”,随时随地向政府和人大代表反映问题?在推行人大代表督事制度的过程中,鄞州区塘溪镇人大一直在探索这个问题。

  塘溪镇人大主席方毅告诉记者,去年底,经过反复酝酿,镇人大设计了一个“选民说事”二维码,亮出一句“您码上说,我马上办”的宣传语,建立了一套“说了有人听、听了有人办、办了有人督、督了有人评”的闭环运行方案,“选民说事”平台由此诞生。

  在试运行一段时间后,塘溪镇人大“选民说事”平台于今年3月29日正式上线。选民只需扫一扫二维码,就能进入“选民说事”页面,或在“山水塘溪”官方微信公众号上点击“人大365”登录“选民说事”平台,就可以向政府部门反映有关城镇管理、农业水利、环境卫生、教育文化、平安建设等方面的问题,或提出建议。

  为进一步提升“选民说事”平台的知晓率、参与率和满意率,塘溪镇人大设计制作了一批宣传摆台、亚克力宣传牌、宣传海报和大量的宣传卡片,在村服务中心、矛调中心、“说事长廊”、公交站、文化礼堂、旅游景点等场所开展广泛宣传。

  “选民说事”平台试运行期间,就帮当地农户解决了实际困难。林惠农场负责人于3月2日通过登录平台,反映自身及周边农场果园因受疫情影响,普遍遭遇农产品滞销、大量水果蔬菜烂在田里的困境。镇人大第一时间实地了解情况,并立即会同农业、旅游等部门开展“线上+线下”帮扶行动。3月14日,当地举办“云游鄞州·塘溪爱心”采摘助农行动,鄞响平台开展线上直播带货,帮助农户打开销路。全国三八红旗手、市人大代表张亚芬也带着满满爱心前来帮忙。仅半个月时间,大家就成功帮助农户销售农产品1000多公斤。

  3月31日,选民在平台上反映,名人街路口有个停车位划线不合理,处在行车盲区,时常出现两车相撞的交通事故。接到人大的交办单后,相关部门第二天便处理好了,不仅清除了停车位划线,还增设了防撞警示杆。立改立行,选民提出的问题得到解决,政府的威信得以提高,“选民说事”平台赢得口碑,可谓一举多得。

  从“选民说事”平台上收集的问题,塘溪镇人大坚持做到当日登记、次日交办、一周办结、一月通报。对于一时解决不了的事项,落实选区属地代表面商督办,或通过镇人大代表提交建议等方式跟踪落实;对于镇级层面解决不了的事项,由市、区人大代表提请上级人大协调解决,确保事事有回音,件件有结果。

  人大办还以电话、书面等形式,请选民对政府部门办理结果和代表督办情况进行实事求是的评价,评价结果分“绿黄红”三色。红色表示选民对办理结果不满意,主席团即约见责任领导,要求重新办理,直至选民满意。对于推进速度慢、群众意见大的,督办人大代表会及时予以提醒;情节较为严重的,镇人大主席团立即建议镇纪委、监察办介入调处,努力把老百姓的“骂声”变成“掌声”。

  自平台正式运行以来,已受理选民提交的有效建议113条,办结97条,并全部回复选民。

  拉长“代表督事”前端链条 发挥代表参与基层治理作用

  鄞州基层人大“选民说事”平台的运行与代表督事制度紧密结合、无缝对接,形成完整的长链条,使人大代表在助推基层治理方面的作用得以充分发挥。

  “线上‘选民说事’平台的创设,有利于选民更方便地反映诉求,从而拉长了‘代表督事’的前端链条,进一步完善了代表督事制度,可以说是对代表督事制度的创新性实践。”鄞州区人大常委会有关负责人说。

  今年6月初,鄞州区人大常委会在塘溪镇召开现场推进会,及时总结推广塘溪镇人大的创新做法,并专门发文在全区深入推进“选民说事,代表督事”工作。目前,该做法已在鄞州区各镇(街道)全面推行。

  在推进“选民说事,代表督事”工作的过程中,鄞州区各镇(街道)还结合当地实际,创出自己的特色。横溪镇人大早在去年3月就建立了人大代表微信公众号。这个微信公众号,除了向人大代表传送人大新闻、交流履职情况、增强代表凝聚力以外,还有

  一个重要的功能:通过设立“你点我改”栏目并向广大选民开放,选民可以通过该栏目,随时随地向镇人大和代表反映民生方面的问题,提出意见建议。这种做法与塘溪镇人大的“选民说事”平台有异曲同工之妙,选民与代表之间的距离由此拉近。横溪镇人大办在后台收到选民反映的问题后,第一时间转至镇有关部门,有关部门办理后及时向镇人大反馈办理结果,镇人大代表参与监督和评价。

  东吴镇人大按照“民有所呼、我有所应”的要求,深入探索推进“选民说事、代表督事”工作的新渠道,建立了东吴镇“人大一码通”平台。群众可以在文化礼堂、老年活动中心等场所通过手机扫码,线上反映各类意见建议。同时,东吴镇人大对接镇矛盾调解中心大数据平台,充分发挥智慧平台作用,用现代智能化手段,快捷、精准、高效地实行“代表督事”,推动民生问题的解决。

  “南裕小区附近道路积水严重,老百姓出门很不方便”“这两天雨水那么多,好几条路都是坑坑洼洼的”“减速带断的断、破的破,电瓶车开过很容易侧翻”……近期,多名选民通过扫描“选民说事”二维码、参加人大代表接待选民活动等方式,反映连日暴雨导致辖区内路面破损、影响居民出行的问题。鄞州区人大首南街道工委了解情况后,立即组织代表开展专题调研,并将破损路面修复工作列入人大监督重点事项,通报街道办事处限期处理反馈。接到问题整改单后,街道办事处迅速组织相关科室和职能部门,修复破损路面、加强日常养护,及时解决人民群众急难愁盼,切实提高居民出行安全和满意度。

  搭建更加便利的桥梁 向人民报告,让人民满意

  鄞州区各镇(街道)在推进“选民说事,代表督事”工作的过程中,针对存在的不足之处,努力探索加以完善。“选民说事,代表督事”是一项创新工作,目前,鄞州区有些人大代表对参加该项工作的积极性还不是很高,有的群众对该项工作不大了解。

  为此,各镇(街道)人大专门对代表进行了相关培训,着力提高其代表意识和履职水平;加大宣传力度,使广大选民增进对人大工作的了解,让他们明白“人大工作不神秘,代表就在你身边”,让大家积极参与人大工作,通过人大代表反映诉求。

  鄞州区基层人大主动出击,充分利用“选民说事”平台,开展线上大讨论、“码上接待”等活动,扩大“选民说事”平台的知名度和影响力。同时,这些活动的开展,也为选民和代表、政府之间相互交流搭建起更加便利的桥梁,做到重大民生事项向人民报告、办理结果让人民满意。

  自4月21日起,塘溪镇人大在“选民说事”平台组织开展了为期一个月的“这事你来说——破烂王专项整治主题大讨论暨问卷调查活动”,收集广大选民的合理化建议,确保人大精准监督,为党委政府决策提供参考。截至5月20日,该平台共收到有效问卷744份,其中,82.8%的选民认为有必要对无证废品回收点开展规范整治。为此,镇政府听取选民的意见,于4月30日和5月19日开展了镇域再生资源回收企业(站、点)全面排查和多部门联动整治行动,共排查出个体回收户33家。目前,相关整治工作已经完成。

  6月18日,一场别开生面的“‘码上’选民接待日”活动在塘溪镇人大代表联络站举行。

  “我们厂里的员工安全生产和消防知识欠缺,政府部门能不能给我们指导培训一下?”活动现场,镇上一家企业的负责人扫码登录“选民说事”平台,视频连线反映诉求。“目前区里正在开展‘百万员工安全生产大培训’,同时经常推出‘线上+线下’的政府主导类培训,您可以关注我们公众号的信息。”鄞州区应急管理局局长钱帅鸿热情回应企业负责人的诉求。

  在一个半小时的活动中,鄞州区应急管理局、鄞州银行、浙江红邦律师事务所和塘溪镇政府职能部门的10余名负责人和人大代表一起走进联络站,线上回答选民提问,同时收到群众建议84条。

  据统计,自开展“选民说事,代表督事”工作以来,鄞州区基层人大共收到选民反映问题1099个,解决实际问题956个。

  人大代表人民选,人大代表为人民。下一步,鄞州基层人大将围绕党委、政府中心工作,进一步利用“选民说事”平台,更好地倾听选民呼声,同时开展多种多样的线上交流活动,为推进基层社会治理现代化发挥更大的作用。